ورقة الموقف التفاوضي للحزب حول الاجتماع التحضيري للاعداد للحوار القومي الدستوري

  تعريفات:
الاجتماع التحضيري: هو الاجتماع المنصوص عليه في القرارين الافريقين 456 و539 والموضح في خارطة الطريق والمكاتبات مع الوسيط الافريقي.
خارطة الطريق: تعني الوثيقة التي وقعت عليها الحكومة السودانية في مارس 2016 ووقعت عليها أربعة أطراف من نداء السودان في أغسطس 2016.
الحوار القومي الدستوري: يعني عملية الحوار الوطني التي تجري بموجب خارطة طريق تنبثق من الاجتماع التحضيري.
الحوار الوطني بالداخل: يعني عملية الحوار التي تجري في قاعة الصداقة بمبادرة من رئيس الجمهورية.
الية 7+7: هي الالية التنسيقية لحوار قاعة الصداقة.
الالية الافريقية: تعني الالية رفيعة المستوي التي كونها مجلس الأمن والسلم برئاسة الرئيس ثابو أمبيكي.
قوي نداء السودان: تعني كل المكونات والفصائل المشاركة في تحالف نداء السودان والملتزمة بكل وثائقه وقراراته.

أهداف الحوار القومي الدستوري :
. إيقاف الحرب وتحقيق السلام العادل والشامل . 
. ضمان وحدة البلاد على أسس جديدة :  الإنتقال من الإقصاء والتهميش الى الإحتفاء بالتنوع والمواطنة المتساوية، ومن الحروب والابادة الجماعية الى الرفاه والسلم الوطيد، ومن الشمولية إلى الديمقراطية ومن دولة الحزب الى دولة المواطنين، ومن دولة العقوبات الى دولة الحقوق والحريات. 
. تحقيق العدالة الانتقالية.
. إقامة نظام ديمقراطي يكفل سيادة حكم القانون وحقوق الانسان والمواطنة المتساوية والحريات الأساسية.
. إقامة نظام حكم فيدرالي يضمن عدالة توزيع السلطة والثروة والتنمية المتوازنة.
. تحقيق الاستقرار السياسي والاجتماعي بما يكفل الرفاه الإقتصادي والتنمية المستدامة على أسس العدالة الإجتماعية.

الأسس الحاكمة للحوار القومي الدستوري:
. أن يكون حواراً ديمقراطياً لا يهيمن عليه أحد ولا يتم في أجواء الإكراه.
. أن يكون حواراً شاملاً لكل الأطراف والقضايا بمدخل قومي.
. أن يتسم بالشفافية والمشاركة الجماهيرية.
. أن تتوافر لدى اطرافه الإرادة السياسية والإلتزام الاخلاقي.
. أن يلتزم المشاركون بالمخرجات المتوافق عليها.
. أن تكون رئاسة الحوار وإدارته وهيكله التنظيمي مجمع عليها من قبل كل الأطراف.

الإجتماع التحضيري
الهدف من الاجتماع التحضيري:
الاعداد والتحضير للمؤتمر القومي الدستوري بتحقيق المتطلبات التالية:
* الاتفاق علي متطلبات بناء الثقة وتهيئة المناخ لحوار جاد ومنتج.
* الاتفاق علي خارطة طريق للحوار القومي الدستوري.
* تحديد المشاركين في الحوار القومي الدستوري.
* تحديد الهيكل التنظيمي للحوار القومي الدستوري.
* تحديد كيفية المشاركة الشعبية في الحوار القومي الدستوري.
* تحديد المراقبين واليات المتابعة.
* تحديد ضمانات تنفيذ مخرجات الحوار القومي الدستوري.

أولاً:   مطلوبات تهيئة المناخ للحوار :
– التامين علي ما أتفق عليه في اتفاقتي وقف العدائيات وإيصال المساعدات الانسانية.
– الغاء القوانين المقيدة للحريات.
– إطلاق سراح المعتقليين والمحكومين سياسياً .
– إلغاء التعديلات الدستورية التي تمت في يناير 2015م.
– وقف التراشق الاعلامي (الحرب الاعلامية) مع الالتزام القاطع بمنع الخطاب الذي يثير الكراهية.
– الاتفاق علي قانون للحوار أو توقيع ميثاق شرف للحوار بين الاطراف.
على ان تكون كافة المطلوبات مفصلة في ملاحق معلومة. مثل:
. تفاصيل القوانين المقيدة للحريات وتحديد المواد المطلوب تجميدها تحديدا.
. اسماء المحكومين والمعتقلين المطلوب اطلاق سراحهم والمواقع التي هم فيها. وتحديد الظروف السياسية التي تمت فيها الاحكام الجنائية لسياسيين في محاولة لطمس البعد السياسي والباسه لباس جنائي.

ثانياً: المشاركون في الحوار القومي الدستوري:
الحكومة و7+7 وقوي نداء السودان والقوي المعارضة غير المشاركة في حوار قاعة الصداقة وممثلي النازحين واللاجئين والمفصولين من الخدمة المدنية والعسكرية وأصحاب المظالم والمطالب.

ثالثاً: أجندة الحوار القومي الدستوري:
– المحور السياسي
– المحور الامني
– المحور الاقتصادي
– المحور الثقافي
– المحور الاجتماعي
– محور العلاقات الخارجية

هذه المحاور الست الاساسية توزع فيها القضايا التفصيلية الواردة ادناه:
. السلام العادل الشامل
. نظام الحكم .
. الهوية الوطنية.
. الاقتصاد والعدالة الاجتماعية.
. توزيع الثروة والسلطة.
. العلاقات الخارجية.
. قضايا الاراضي.
. الفساد.
. إزالة أثار التمكين.
. المواثيق ( الثقافي، الديني، النسوي، العسكري، الصحافي).
. ترتيبات الانتقال:
– حكومة إنتقالية.
– سياسات بديلة.
.النظام العدلي والتشريعات والقوانين.
. عمل ما يلزم لضمان قومية مؤسسات الدولة، والاجهزة العسكرية والامنية والشرطية.
. العدالة الانتقالية.
. اجراء إحصاء سكاني.
. مفوضية وقانون للانتخابات.
. إعادة إعمار المناطق المدمرة بالحروب والنزاعات
. إعادة النازحين واللاجيئين.

رابعاً: الهيكل التنظيمي للحوار القومي الدستوري:
– رئاسة متفق عليها من كل الاطراف.
– الجمعية العمومية ( تضم كل الاطراف).
– لجنة تنسيقية عليأ .
– أمانة عامة.
– لجان الحوار المختلفة
– لجان محكمين.

خامساً: ضمانات جدية الحوار ووسائل تنفيذ مخرجاته:
* إدارة متفق عليها للحوار.
* حكومة إنتقالية متفق عليها.
* المشاركة الشعبية في عمليات الحوار ومخرجاتها.
* رقابة إقليمية ودولية للحوار ومتابعة تنفيذ مخرجاته وربط رفع العقوبات واعفاء الديون بالتنفيذ.
* وضع خارطة طريق وفق اطر زمنية متفق عليها.
* قانون للحوار القومي الدستوري أو توقيع ميثاق شرف ملزم للاطراف.

سادسا: التداول حول مخرجات الحوار الوطني بالداخل.

                مقترحات إضافية

توصيات يمكن الاستفادة منها

أفكار لتكوين الوفد
يقترح تكوين الوفد المشارك من مجموعتين، لكل مجموعة مهام محددة في فعاليات المؤتمر.
* الوفد المفاوض : مجموعة الافراد المشاركين في في الجلسات الرسمية للمؤتمر يمثلون الحزب، عددهم ثلاثة (بموجب التوافق داخل قوى نداء السودان) ، ويفضل أن يكون رئيس الحزب غير مشارك مباشر في جلسات المؤتمر، ليتمكن من إدارة مجمل العملية والاشراف عليها من خارج الجلسات. ومعايير الاختيار تراعي فقط القدرات السياسية والتفاوضية والشخصية.
* الوفد المساند : مهمته تكوين لجان فرعية مساندة في مختلف مجالات التفاوض تدعم وتراجع عمل الوفد المفاوض.  ويكون مع الوفد المفاوض والرئيس، مجلس تشاوري لوضع الخطط وتقييم مسار التفاوض.

استراتيجية التفاوض
أ. استراتيجية الوفد الحكومي يتوقع أن ترتكز على عدة محاور منها:
أن ما نحن بصدده ليس حوارا بموجب قرارات مجلس السلم والامن الافريقي، وان الاجتماع الذي بأديس هذا ليس اجتماعا تحضيريا لحوار جديد.
أن الحوار الوطني قد انجز وبقي اجتماع الهيئة العامة الذي سينعقد في ١٠ اكتوبر ٢٠١٦.
كيفية الاتفاق على جراءات التأمين والضمانات لعودة حملة السلاح وقيادات حزب الامة القومي للالتحاق به.
وعليه المطروح للبحث هو مخرجات حوار الداخل للنظر فيها واكمال النقص والتوافق على المختلف عليه منها.

ب. استراتيجية المعارضة ترتكز على عدة محاور منها:
ضرورة استخدام الوجود والاهتمام الدولي المحدد في توقيته، ووجود مذكرات وقرارات دولية تحدد معايير الحوار الوطني المطلوب في السودان لتحقيق سلام شامل وتحول ديمقراطي يحقق الاستقرار في السودان.
العمل على تقوية تحالف نداء السودان، وتوسيع التعاون ورفع الثقة فيما بينهم.
العمل على توسيع التنسيق وزيادة الثقة مع كافة التنظيمات والمجموعات المعارضة.
ضرورة إدارة الحوار القومي الشامل تحت اشراف وطني مستقل ومتفق عليه:
الحوار الوطني بالداخل لا يستثني أحد ولا يهيمن عليه احد
التجارب السابقة لا تعزز الثقة، مؤتمر كل اهل السودان بمشروع كنانا، الحوار الوطني بالداخل – حوار الوثبة  كأمثلة
أعلان مبادئ يحدد الاسس التي:
يبنى عليها مستقبل السودان.
تحكم مسار الحوار القومي الشامل.